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双经理论

【法史钩沉02】古代御史制度之发展演变

发布时间:2016-07-01 11:06:57 浏览次数:109

谢如程:古代御史制度之发展演变

秦统一六国之后,为了巩固中央集权,建立了上至中央下至地方的御史制度。[1]御史与丞相、太尉“位列三公”,直接由始皇领导,负责纠察百官。[2]

经过汉代发展,御史组织到了唐代得到了加强,制度更加完善,“御史台之组织。御史台下设三院:一曰台院,侍御史隶焉;二曰殿院,殿中御史隶焉;三曰察院,监察御史隶焉。侍御史掌纠举百僚,推鞫讼狱。殿中侍御史掌殿廷供奉之仪式。监察御史掌分察百僚,巡按郡县,纠视刑、狱,肃整朝仪。”[3]

到宋时,御史组织又有其新的变化。“御史台之组织,监察御史六人、检法一人、主簿一人。宋初,置推直官一人。凡推直有四,曰台一推,曰台二推,曰殿一推,曰殿二推。咸平中,置推勘官十人。元丰官制行,定员分职里行,推直等官悉罢。嘉定元年,刘渠除检法官,范之柔除主簿,以后二职皆缺。”[4]

明代则置三法司,即都察院、刑部及大理寺。“都察院为检察犯罪机关,置左右都御史各一人、左右付都御史各一人、左右金都御史各一人。其属有四:一为经历司,经历一人、都事一人;二为司务厅,司务二人;三为照磨所,照磨一人、检校一人;四为司狱司,司狱五人、丞一人。此外,尚有十三道监察御史一百十人。”[5]

发展到清朝,“清沿明制,设三法司。刑部执掌法律刑名。大理寺掌审查刑狱各重案。都察院掌国宪以整饬纪纲。凡政治得失,官方邪正,亦得掌之。……都察院:左都御史满汉各一人,掌整饬纲纪,谏言得失。左付都御史满汉各二人、右都御史满汉各一人,右付都御史满汉各二人(右都御史及右付都御史由外省督抚兼衔,无专职),掌印给事中及给事中,俱满汉各六人。”[6]



[1] 关于中国御史制度的产生,有“先秦说”、“东汉说”、“秦始说”等意见分歧,参见孙谦主编:《检察理论研究综述》,中国检察出版社19903月版,第39页。笔者赞成“秦始说”。

[2] 参见洪浩著:《检察权论》,武汉大学出版社200110月版,第43页。

[3] 《新唐书百官志》。

[4] 《宋史职官志》。

[5] 《检察制度参考资料(旧中国部分)》,最高人民检察院研究室1980年编,第6页。

[6] 耿文田:《中国之司法》第二编“中国之司法机关”,民智书局民国二十二年版,转引自《检察制度参考资料(旧中国部分)》,最高人民检察院研究室1980年编,第8页。

附:谢如程博士近年办理贿赂案件

1、受贿案,法院采纳辩护意见,对其中2笔共10万元指控不予认定。

2、受贿100余万元,采纳部分辩护意见,判刑8年。

3、被控受贿100余万元,经辩护改为非国家工作人员受贿。

4、非国家工作人员受贿(药品回扣),会见后第7天取保,后从轻处理。

5、受贿、滥用职权案,采纳从轻量刑辩护意见,两罪并罚判2年3个月。

6、受贿案,采纳从轻量刑意见,判刑1年。

7、受贿案,二审采纳“收钱属实但与职务无关”意见,相应部分改判。

另有4件办理中(某高管涉嫌行贿案、某高管涉嫌非国家工作人员受贿案、某国企国家工作人员受贿案、阿里巴巴职员涉嫌非国家工作人员受贿案)。

谢如程律师,浙江双经律师事务所主任,华东政法学院法学硕士(1999)、法学博士(2007),曾在法院、检察院从事民事审判、执行、民事抗诉、民刑检察业务研究15年,另在高校法学院任教7年和执业律师7年,历任法官、高级检察官、副处长、副教授、硕士生导师,首届全国检察理论研究人才(2007)、浙江省检察理论研究工作先进个人(2005),其司法经验丰富,共办理研究代理民刑各类案件逾1000件,出版法律实务著作多部,初具“刑民皆通”司法履历特色,适宜提供经济犯罪、经济纠纷(刑民交叉)领域的专业法律服务。

谢如程博士  律师业务:

经济纠纷、经济犯罪、刑民交叉

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